6月20日，國家發(fā)展改革委在全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上發(fā)布了50個職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，我省共4個案例入選，數(shù)量并列全國第一?，F(xiàn)將入選的廣州市案例予以刊發(fā)，供全省各地級以上市、相關(guān)企業(yè)及職業(yè)院校學習借鑒。

聚力產(chǎn)教融合 打造“廣州標桿”

——廣東省全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例之一

　　廣州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化產(chǎn)教融合改革部署。2021年7月入選國家產(chǎn)教融合試點城市以來，廣州市立足“制造業(yè)立市”與推動南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，著力形成改革、政策“雙高地”，重點培育了一批具有廣州特色的產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)，布局建設了一批產(chǎn)教融合院校、實訓基地、共享平臺，努力打造試點城市“廣州標桿”。

　　一、高位推動，前瞻謀劃試點工作

　　廣州市委、市政府高度重視國家產(chǎn)教融合試點工作，加強組織領(lǐng)導、出臺試點方案，打造產(chǎn)教融合“廣州案例”。

　　（一）加強組織領(lǐng)導。廣州市政府將產(chǎn)教融合工作寫入政府工作報告加以落實。廣州市發(fā)展改革委等6部門成立“政府搭臺、院校參與、企業(yè)推進”的產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)工作機制，制訂年度工作計劃，統(tǒng)籌推進試點工作。

　?。ǘ┏雠_試點方案。經(jīng)廣州市委全面深化改革委員會會議、市政府常務會議同意，出臺了《廣州市建設國家產(chǎn)教融合城市試點方案》，明確提出依托廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，打造北部、中部、南部三個集聚區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多支點的“一軸三區(qū)多支點”產(chǎn)教融合發(fā)展空間布局，并制訂提出了產(chǎn)教融合試點建設目標、改革任務、政策清單、重點項目清單。

圖1：廣州市產(chǎn)教融合發(fā)展“一軸三區(qū)多支點”總體布局

　　二、協(xié)同推進，加大政策支持力度

　　廣州市各部門協(xié)同支持，狠抓稅收優(yōu)惠落實落地，加大資金投入，落實好產(chǎn)教融合政策。

　?。ㄒ唬┲贫ńM合扶持政策。廣州市大力扶持產(chǎn)教融合型企業(yè)，積極爭取落實國家、省相關(guān)政策，聯(lián)合各部門從財政稅收、金融投資、土地要素、產(chǎn)業(yè)和教育等方面創(chuàng)新加大支持力度，廣州市產(chǎn)教融合試點政策清單列出扶持措施34條，對產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點企業(yè)以及重大項目實施組合式激勵。

　?。ǘ┲攸c落實稅收優(yōu)惠。出臺落實教育費附加和地方教育附加抵免政策支持產(chǎn)教融合發(fā)展的政策指引，已有不少于30家企業(yè)享受應繳教育費附加和地方教育附加抵免，累計抵免金額超過2000萬元。對廣州市符合產(chǎn)教融合政策的企業(yè)，點對點做好申報系統(tǒng)設置，大幅度簡化稅收優(yōu)惠政策享受前置程序，實現(xiàn)“申報即享受”。國家稅務總局廣州市南沙區(qū)稅務局精準對接，主動跟蹤納入建設培育范圍企業(yè)，率先出臺《關(guān)于進一步落實教育費附加和地方教育附加抵免政策支持南沙新區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展政策指引》，切實打通政策落地“最后一公里”，獲得企業(yè)一致好評。

圖2：廣州市稅務局開展產(chǎn)教融合型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入。2016年至2021年，廣州市累計投入職業(yè)教育領(lǐng)域資金439.2億元。積極爭取國家、省的資金支持，1個項目獲得中央預算內(nèi)資金8000萬元支持，2個項目獲省重大項目前期工作經(jīng)費700萬元支持；爭取超過83億元地方政府專項債用于支持職業(yè)院校和實訓基地建設。

　　三、百花齊放，產(chǎn)教融合型企業(yè)蓬勃發(fā)展

　　搭建政府部門、院校與企業(yè)三方溝通橋梁，積極主動服務、及時解決企業(yè)訴求，產(chǎn)教融合型企業(yè)取得良好發(fā)展，對社會經(jīng)濟發(fā)展的服務能力、經(jīng)濟貢獻度逐年上升。

　?。ㄒ唬┏闪V州市產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會。2021年成立協(xié)會并賦予協(xié)會指導廣州市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育的職責，搭建政府部門、院校與企業(yè)溝通的橋梁，促進產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。目前協(xié)會會員80家，還設立了產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會餐飲（粵菜師傅）行業(yè)委員會。協(xié)會已建立廣州特色的產(chǎn)教對接協(xié)調(diào)機制，做到產(chǎn)教融合對接活動常態(tài)化、制度化，積極指導產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育。

圖3：2021年1月廣州市產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會成立

　?。ǘ┊a(chǎn)教融合型企業(yè)培育成效突出。南方電網(wǎng)、南方航空、白云電器、廣州數(shù)控等4家廣州企業(yè)入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。截至2022年8月，廣州市138家代表性企業(yè)在產(chǎn)教融合方面投入資金超過13.6億元，共建協(xié)同育人平臺786個，校企合作培養(yǎng)5.5萬人，共建學科351個、協(xié)同創(chuàng)新中心21個，成果轉(zhuǎn)化698項。目前已建設培育并納入廣東省產(chǎn)教融合型企業(yè)儲備庫企業(yè)526家，占全省的43%，為打造“引領(lǐng)灣區(qū)、國際一流”的產(chǎn)教融合高地奠定了堅實基礎(chǔ)。

圖4：國家產(chǎn)教融合型企業(yè)廣州數(shù)控設備有限公司實訓基地

圖5：國家產(chǎn)教融合型企業(yè)南航廣州產(chǎn)教融合實訓基地

圖6：國家產(chǎn)教融合型企業(yè)廣州白云電氣設備股份有限公司實訓基地

圖7：國家產(chǎn)教融合型企業(yè)中國南方電網(wǎng)有限責任公司實訓基地

　　四、突出重點，大力打造實訓基地

　　通過支持院校建設、培育基地以及搭建共享平臺，實現(xiàn)實訓基地資源共享、產(chǎn)教融合集聚發(fā)展。廣州市現(xiàn)有國家級高技能人才培訓基地8個，世賽中國集訓基地17個，“全國技工院校師資研修中心”“技工教育課程研究中心”“世界技能大賽中國（廣州）研究中心”各1個。

　?。ㄒ唬┘訌娐殬I(yè)院校實訓基地建設。高標準建設廣州科技教育城，一期總投資344億元，規(guī)劃入駐職業(yè)院校13所，辦學用地規(guī)模43.7萬平方米，可容納學生約12.9萬人。其中，規(guī)劃建設不少于9個院校主導的產(chǎn)教融合實訓基地，并將專業(yè)相近的中高職院校有效銜接，實現(xiàn)資源共享、開放辦學，建成后將打造集職業(yè)教育、培訓、實訓（鑒定）、研發(fā)、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)孵化于一體的國際一流教育聚集區(qū)及南方職業(yè)教育高地。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院、廣州幼兒師范高等專科學校2022年9月已入駐，廣州市技師學院、廣州城市職業(yè)學院、廣州市交通技師學院、廣州市工貿(mào)技師學院等4所院校計劃2023年入駐。

　?。ǘ┲С止矊嵱柣亟ㄔO。按“一中心、三區(qū)、七點”布局，推進建設公共實訓基地體系，具體包括一個公共實訓中心主基地，番禺、南沙、廣州開發(fā)區(qū)三個區(qū)域分基地，七所技師院校分基地，總建設規(guī)模21萬平方米，總投資超20億元，全部建成后可同時提供約2萬個實訓鑒定工位。目前，“三區(qū)、七點”已相繼建成投入運營。

　　（三）建設培育首批產(chǎn)教融合實訓示范基地。2022年廣州市開展首批產(chǎn)教融合實訓示范基地建設培育遴選工作，確定了63個首批示范基地，可優(yōu)先納入廣州市重點建設項目計劃與財政資金支持。

　　（四）建設產(chǎn)教融合共享平臺。加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（大學城園區(qū)）、廣州大學城·中關(guān)村青創(chuàng)匯、鐘落潭鎮(zhèn)高職園、中新知識城等共享平臺建設，為實訓基地和資源共享提供重要載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心打造醫(yī)療器械臨床前研究和檢測、全球注冊法規(guī)咨詢等專業(yè)服務平臺，填補華南空白。2022年推薦8家大學建設省級大學科技園，已有3家獲得認定，占當年全省認定總數(shù)一半。

圖8：廣州科技教育城效果圖，總投資344億元

圖9：廣州鐵職院教育強國推進工程軌道交通產(chǎn)教融合實訓基地

　　五、多措并舉，提升職業(yè)教育質(zhì)量

　　廣州市現(xiàn)有各類職業(yè)院校161所，院校數(shù)量和學生規(guī)模全國領(lǐng)先。其中，2023年度招生的市屬高職院校8所、市和區(qū)屬中職學校33所、市和區(qū)屬技工院校26所，在校學生約29萬人。

　?。ㄒ唬┩晟平逃w系。強化縱向貫通，大力開展“三二分段”、五年一貫制、高職與本科協(xié)同育人等改革試點工作。促進橫向融通，積極探索職普融通路徑，在基礎(chǔ)教育階段開展職業(yè)啟蒙教育，探索推進綜合高中試點工作。推動整合提升。將14所廣州市屬中職學校整合為10所。大力推進“雙高計劃”、國家級優(yōu)質(zhì)中職學校、省域高水平高職院校、省高水平中職學校建設。目前，廣州市有中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設單位2個、國家示范性（骨干）高職院校２所，國家示范性中職學校4所、省域高水平高職院校建設（培育）單位5個、省高水平中職學校建設單位10所、省高水平技師學院創(chuàng)建單位5個，數(shù)量居全省首位。

　?。ǘ┖葑ソ逃虒W質(zhì)量。2021年以來，中高職院校榮獲全國優(yōu)秀教材建設獎一等獎、國家級教師教學創(chuàng)新團隊、國家級職業(yè)教育示范性虛擬仿真實訓基地等一批標志性建設成果；入選省中職教育教學質(zhì)量與教學改革工程項目128個，數(shù)量居全省第一；學生獲全國職業(yè)院校技能大賽國賽一等獎13個、二等獎36個、三等獎12個，省賽一等獎300個、二等獎434個、三等獎565個。

　?。ㄈ娀瘞熧Y力量。構(gòu)建具有廣州特色的“兩類四階段”中職學校教師進階式培訓新體系。實施師德師風教育、新教師培訓、骨干教師培訓、新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”“雙師”素質(zhì)提升工程等市級七大重點工程。掛牌成立全省唯一的地市級中職學校教師發(fā)展中心，開展培訓項目242項，培訓近9萬人次。構(gòu)建以企業(yè)、技工院校、社會組織為主體的職業(yè)技能等級認定體系。目前，廣州市職業(yè)技能等級認定機構(gòu)備案數(shù)量為480家，共涉及600個職業(yè)（工種），居全省首位。積極遴選“產(chǎn)教評”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主培育單位，廣州市28家企業(yè)入選，占全省鏈主總數(shù)近二分之一。

圖10：廣州市旅游商務職業(yè)學校專注培養(yǎng)粵菜師傅

圖11：廣州市交通技師學院京東智慧物流中心實訓基地

　　六、校企合作，持續(xù)深化雙主體協(xié)同育人

　　2022年，廣州市職業(yè)院校平均就業(yè)率96.4%、技工院校平均就業(yè)率98%以上，年社會職業(yè)培訓12.6萬人次。廣州市連續(xù)參加五屆世界技能大賽（第41-45屆）和2022年世賽特別賽，共斬獲7金3銀6銅15優(yōu)勝獎，贏得了“中國參賽看廣東，廣東參賽看廣州”的贊譽，綜合水平全國領(lǐng)先。用人單位對畢業(yè)生整體滿意度98.7%，畢業(yè)生能力水平得到企業(yè)高度認可。

　?。ㄒ唬┨嵘龑I(yè)適應性。推動建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，不斷促進專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來，廣州市屬高職院校停止招生不適應地方發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)契合度低、社會認可度不高的專業(yè)近30個，新增智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、無人機應用技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)應用等近30個專業(yè)招生。現(xiàn)有高職專業(yè)136個、中職專業(yè)132個，基本對接廣州市21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，其中，對接制造業(yè)的專業(yè)占比分別達到42.1%、45.3%，較好適應廣州市產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求。

　?。ǘ┐罱ㄐＦ蠛献髌脚_。積極探索產(chǎn)教融合股份制、混合所有制改革，校企合作的深度、廣度、密度進一步提升，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院建立“1+N+M”校企合作模式，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院構(gòu)建“集團+聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)學院”產(chǎn)教融合實體化運作平臺，廣州科技貿(mào)易職業(yè)學院形成“入園建院、課崗融合”模式。積極籌備“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)品牌。目前廣州市區(qū)屬職業(yè)院校共成立職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）33個，其中2個入選國家示范職業(yè)教育集團，4個入選省示范職業(yè)教育集團，實現(xiàn)市屬院校全覆蓋。廣州市技師學院、廣州市機電技師學院被人力資源社會保障部確定為示范性技工教育聯(lián)盟（集團）建設院校，為全國首批32所中的兩所。

　?。ㄈ┩七M產(chǎn)教協(xié)同試點。積極推進“1+X”證書現(xiàn)代學徒制試點。截至2022年底，廣州市31所中職學校參與“1+X”證書試點。推廣現(xiàn)代學徒制和新型學徒制，全部高職院校參與現(xiàn)代學徒制試點，其中，4所院校入選教育部第一批現(xiàn)代學徒制試點院校。全面實施企業(yè)新型學徒制培訓政策。開辦“訂單培養(yǎng)班”“雙制班”“冠名班”等，年均訂單培養(yǎng)學生超萬名。2021至2022年，廣州市有8所市屬高職院校組織約2萬人次參加了166項“1+X”技能證書培訓，31所中職學校組織約1.9萬人次參加了85項職業(yè)技能等級證書培訓。

圖12：廣州市工貿(mào)技師學院與瑞典卡爾拉得公司共建校企雙制班

圖13：廣州地鐵2021年開展校企聯(lián)合組隊列車駕駛競賽